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IC卡在工程報建管理領域中的應用

文章出處:http://www.sgrivertours.com 作者:青島市建設工程服務中心 呂良 宋巖軍 魏紅俊   人氣: 發(fā)表時間:2011年09月15日

[文章內(nèi)容簡介]:技術上的成熟使IC卡已經(jīng)得到廣泛的應用,如交通管理、醫(yī)療、保險、身份證、電話付費等;在城市建設方面,有公交IC乘車卡、自來水IC卡、煤制氣IC卡以及電話IC卡。日前,建設部發(fā)布了行業(yè)標準《建設事業(yè)IC卡應用技術》,旨在加強、規(guī)范和指導IC卡的應用。作為電子信息技術的組成部分,IC卡技術和產(chǎn)品,是推進行業(yè)信息化的重要手段和應用方向。因此, IC卡在建設領域中的推廣和使用是一種必然的趨勢。

為適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,加快政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革,一些地市先后成立了工程報建服務大廳。通過集中辦公、“一站式”服務,給報建單位提供了方便,他們不必再往返于各部門辦理手續(xù),同時,增強了辦公透明度,改善了工作作風。 

  這種工作模式,在相當程度上減輕了報建單位的負擔,但由于窗口間彼此相互獨立,缺乏必要的聯(lián)動和信息的共享,因此仍存在以下問題: 

  (1)報建單位提交資料多,每到一個窗口都要提交厚厚的一摞資料,包括各類表格、附件、證明、通知; 

 ?。?)報建單位查詢難,他們需不斷地攜帶相關的資料到每一個窗口進行查詢; 

 ?。?)工作人員重復性審核多,工作量大,效率低; 

 ?。?)窗口提供的數(shù)據(jù)出入較大,缺乏準確性、一致性,給統(tǒng)計工作帶來了困難; 

 ?。?)企業(yè)人員變更頻繁,報建人員身份辨認難,給窗口工作人員帶來了壓力和不便。 


  一、IC卡在建設領域中的應用情況  

  目前,IC卡技術較為成熟,能存儲、轉(zhuǎn)載、傳遞和處理數(shù)據(jù),主要具有以下優(yōu)點: 

 ?。?)存儲方便、安全:不同的卡片可以存儲幾十到幾兆字節(jié)不等,與磁卡、磁盤相比抗磁性好,數(shù)據(jù)不易損壞; 

 ?。?)體積小而輕,便于攜帶; 

 ?。?)良好的保密性能:可對其進行加密、解密,卡內(nèi)信息加密后不可復制,安全性高; 

  (4)對硬件配置的要求較低: IC卡安全可靠,對網(wǎng)絡的實時性、敏感性要求降低,有利于在網(wǎng)絡質(zhì)量不高的環(huán)境中運用; 

 ?。?)可以在IC卡上印刷各種精美的圖案。 

  技術上的成熟使IC卡已經(jīng)得到廣泛的應用,如交通管理、醫(yī)療、保險、身份證、電話付費等;在城市建設方面,有公交IC乘車卡、自來水IC卡、煤制氣IC卡以及電話IC卡。日前,建設部發(fā)布了行業(yè)標準《建設事業(yè)IC卡應用技術》,旨在加強、規(guī)范和指導IC卡的應用。作為電子信息技術的組成部分,IC卡技術和產(chǎn)品,是推進行業(yè)信息化的重要手段和應用方向。因此, IC卡在建設領域中的推廣和使用是一種必然的趨勢。 


  二、IC卡在工程報建領域中的應用與實現(xiàn) 

  1、結合工程報建流程,引入IC卡技術 

  工程報建手續(xù)多,提交資料多,較為繁瑣,但通過分析,可以找到一個較為清晰的工作流程。按照這一流程,可將窗口的工作人員有機地聯(lián)系在一起,彼此制約,彼此聯(lián)動,以計算機、網(wǎng)絡技術為支撐,將IC卡技術引入工程報建,用IC卡來替代重復性提交的資料、相關的證明等,從而解決提交資料多、報建難等問題。 

  2、基本思路與開發(fā)步驟 

  基本思路: 

  一個報建單位一張卡,卡中存有單位的身份信息等數(shù)據(jù)。通過刷卡,可獲取該單位的單位信息、工程概況、工程辦理的進展程度等信息??瓤梢允瞧髽I(yè)的電子身份證,又是進入查詢的電子鑰匙。 

  開發(fā)步驟: 

 ?。?)剔除重復性手續(xù),找出一條清晰的報建流程。 

  經(jīng)過對每一個報建環(huán)節(jié)進行分析,確定需要提交的資料,理順彼此之間的聯(lián)系,明確工程報建流程:工程報建→勘察、設計合同備案→招標單位資格審核→施工、監(jiān)理合同備案→城建檔案合同→綜合收費→質(zhì)量監(jiān)督登記注冊、建筑工程安全報監(jiān)(二者可同時進行)→ 施工許可證→工程竣工驗收備案。在整個報建流程中,前后報建手續(xù)既互相聯(lián)系,又彼此制約。辦理前項報建手續(xù)時提交的資料,在辦理后項手續(xù)時,便不需再提交;未經(jīng)辦理前項手續(xù),將無法辦理后項手續(xù)。報建單位在領取IC卡后,既可持卡按報建流程進行報建,又可查閱工程報建進展情況、已提交資料的詳細情況。  


 ?。?)進行可行性分析、選擇運行平臺 

  經(jīng)過可行性分析,可以看出:在工程報建領域中,將IC卡技術應用到工程報建流程中,技術上是可行的。系統(tǒng)可采用客戶/服務器工作模式,客戶端采用windows98 (或win 2000、win NT)操作系統(tǒng),服務器端采用WINDOWS 2000 SERVER 操作系統(tǒng)。 

 ?。?)確定IC卡的類別、型號 

  從使用方式可分為接觸式和非接觸式;從功能上分為存儲器卡、帶加密邏輯存儲器卡、和CPU智能卡??紤]到經(jīng)濟成本和使用環(huán)境的要求,使用接觸式IC卡、RD通用接觸式讀寫器即可。我們采用SLE 4442型,該型號的IC卡帶寫保護和密碼保護功能。 

  (4)進行系統(tǒng)的可靠性、安全性分析 

  基于以下五點,我們認為系統(tǒng)是可靠、安全的: 

  A、采用Windows 2000 server 平臺,可保證數(shù)據(jù)、文件傳輸?shù)目煽啃裕?nbsp;

  B、數(shù)據(jù)采集、編輯都統(tǒng)一使用客戶/服務器方式,數(shù)據(jù)的實時性和唯一性有技術上的保障,在數(shù)據(jù)更新時可通過算法保障數(shù)據(jù)修改的一致性; 

  C、IC卡與數(shù)據(jù)庫的一致性及安全性卡上關鍵數(shù)據(jù)采用數(shù)據(jù)加密方式,可有效的防止IC卡的復制。通過軟件,監(jiān)控IC卡信息的讀取與寫入,任何一部分出現(xiàn)問題都將給予提示,避免錯誤的發(fā)生。 

  D、采用虛擬局域網(wǎng)(VLAN)服務和防火墻技術。將系統(tǒng)的所有服務器都建立在虛擬子網(wǎng)內(nèi),用防火墻與外網(wǎng)隔離,只允許安全的網(wǎng)絡協(xié)議通過,如HTTP協(xié)議等,其他如FTP、TELNET協(xié)議限制執(zhí)行。 

  E、計算機病毒的防治,主要在服務器上采用硬件和軟件進行防范。 

 ?。?)完成網(wǎng)絡建設 

  為了將各個報建窗口通過網(wǎng)絡連接起來,需采用交換機、服務器、網(wǎng)卡等硬件設施,構建大廳的局域網(wǎng)。由于報建系統(tǒng)需要同上級主管部門聯(lián)接、以及考慮到我們正在計劃實施的網(wǎng)上審批,應采用光纖或ADSL上網(wǎng),需另外購買路由器、防火墻等網(wǎng)絡設備。  

  網(wǎng)絡拓撲圖如下: 




 ?。?)軟件的編寫、修改和調(diào)試 

  項目主要利用網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術及IC卡技術,完成報建系統(tǒng)和工程報建信息庫的建立,實現(xiàn)卡式服務。 

  技術路線:面向?qū)ο笤O計;模塊化設計;功能一體化設計 

  a、采用數(shù)據(jù)庫技術,開發(fā)客戶/服務器的多層數(shù)據(jù)庫。 

  b、采用IC卡和加密技術,保證數(shù)據(jù)的保密性和卡中信息的唯一性; 

  c、采用WEB數(shù)據(jù)庫等技術,實現(xiàn)網(wǎng)上查詢與審批。 

  項目主要內(nèi)容: 

  1、數(shù)據(jù)庫的建立:包括各業(yè)務窗口的數(shù)據(jù)、規(guī)劃許可證、施工許可證圖像; 

  2、IC卡操作,實現(xiàn)對IC卡的讀寫操作; 

  3、統(tǒng)計分析,對各類工程報建數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,以3D餅圖、直方圖等多 

  種方式輸出; 

  4、實現(xiàn)工程報建的查詢功能,建設單位通過一張卡,就可讀出該單位的所  
  有報建信息;5、網(wǎng)絡服務,實現(xiàn)網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上報建。 

  軟件完成后,進行調(diào)試、修改和使用。 


  3、系統(tǒng)在工程報建中的應用 

  使用IC卡后的報建程序可簡化為: 

  (1)工作人員啟動系統(tǒng)并將IC卡插入讀寫器,讀取卡中信息,經(jīng)檢驗卡的型號、工作人員編碼以及登錄密碼符合要求后,進入系統(tǒng)。窗口工作人員有不同的授權,都可進行全面查詢,但只能修改、操作本窗口的工作數(shù)據(jù)。 

  (2) 報建單位每到一個窗口,先將IC卡插入讀寫器中,工作人員通過讀卡操作,讀取信息,進行解密,并與服務器中報建單位的身份數(shù)據(jù)進行比較,正確后,該單位的全部信息通過網(wǎng)絡傳遞到相應窗口。工作人員結合查詢的數(shù)據(jù)資料,進行審批,并將重要文件掃描,存入數(shù)據(jù)庫。 


  三、在工程報建領域中應用IC卡的意義: 

  工程報建管理領域中,審批環(huán)節(jié)多,手續(xù)繁瑣,提交資料多,在該領域中,引入IC卡技術,將有效的提高辦事效率,提高審批透明度,最大程度地減少辦事環(huán)節(jié),降低工程報建的復雜性和繁瑣性,方便企業(yè)辦事,具體如下: 

 ?。?)IC卡內(nèi)部有RAM(或EPROM、EEPROM),可以存儲數(shù)據(jù),因此,可減少信息的輸入量,降低工作人員的工作量,提高工作效率; 

  (2)IC卡攜帶方便,報建單位不再需要攜帶重復性資料以及其他相關的證明,就可辦理報建手續(xù)、進行信息查詢,可方便報建單位辦事,使其有更多的時間考慮今后的發(fā)展; 

 ?。?)IC卡保密性強,建設領域中,企業(yè)人員變更頻繁,使用IC卡可有效保證單位信息的保密性,只有本單位的人員才能查到本單位的內(nèi)部信息,如報建工程、工程進展情況;  

 ?。?)使用IC卡,將大廳各個窗口有機地聯(lián)結,進行信息共享,可保證信息的一致性和準確性;從另一方面,窗口間相互監(jiān)督,可形成一種無形的約束機制,進一步實現(xiàn)政務管理的公開化,有效杜絕消極腐敗現(xiàn)象的滋生。 

  結論: 

  綜上所述,在工程報建管理領域中利用現(xiàn)代化平臺,引入IC卡技術,使工程報建由一站式向一卡式發(fā)展,不僅是政府職能轉(zhuǎn)變和行政審批制度改革的進一步延伸與發(fā)展,政府實施電子政務的一個重要體現(xiàn),具有深遠的社會效益和經(jīng)濟效益。 

本文關鍵詞:IC卡,工程報建
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